雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)
2020-05-19 11:27:07
雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)是按照2015年8月5日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求開發(fā)設(shè)計(jì)的,系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。同時依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),及時公開監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
(1)通過制定統(tǒng)一執(zhí)法檢查表單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管責(zé)任清單,通過建立公平規(guī)范的抽查制度,克服檢查的隨意性,完善信用約束機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場主體自律和社會共治。
(2)通過建立隨機(jī)抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫以及抽查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”方式,依抽施查,嚴(yán)格限制監(jiān)督管理的自由裁量權(quán),避免檢查的主觀隨意性。
(3)通過建立任務(wù)計(jì)劃分發(fā),實(shí)現(xiàn)上級下發(fā)與指導(dǎo)下級部門開展抽查工作,抽查工作遵循“誰登記,誰負(fù)責(zé)”,下級部門將其抽查工作情況及時匯總、分析、總結(jié),并按要求上報。
(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的查詢統(tǒng)計(jì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),也為各檢查監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。
(5)建立抽查結(jié)果通過信息公示平臺公開公示,形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。
(1)執(zhí)法檢查表格
制定市、縣兩級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格,做到一張表格管檢查。
(2)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
建立監(jiān)管部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、抽查方式等,規(guī)范全市監(jiān)管部門的抽查工作。
(3)監(jiān)管責(zé)任清單
健全監(jiān)管責(zé)任清單,建立依“清單”追責(zé)機(jī)制,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化、信息化。
(4)隨機(jī)抽查市場主體庫
建立隨機(jī)抽查商事主體庫,隨機(jī)抽查商事主體庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管企業(yè)。
建立名錄庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)異常名錄管理。
(5)執(zhí)法檢查人員名錄庫
建立健全檢查人員名錄庫,執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有監(jiān)管部門執(zhí)法檢查人員名單,建立名錄庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制。